Целевые программы развития регионов реферат

by ВикторинаPosted on

Мероприятия должны быть реальны для выполнения и по срокам, и по планируемым результатам. Губернатор на основании представленной концепции областной программы с учетом заключения министерства экономического развития принимает решение о целесообразности разработки соответствующей областной программы. Экономическая территория. Также в х гг. Поставка племенного скота товарным хозяйствам племенными заводами и репродукторами, в том числе.

В числе методов регулирования, органически сочетающих возможности государства, регионов и субъектов хозяйствования, особое место занимает программно-целевой метод. В СССР, несмотря на всеобъемлющее планирование, программно-целевой метод не только использовался, но и развивался, постепенно охватывая все новые сферы. Первая целевая программа общегосударственного целевые создание Урало-Кузнецкого комбината была разработана и в основном реализована в предвоенные годы, однако широко программно-целевой метод вошел в практику на рубеже х гг.

По-видимому, это было связано развития регионов снижением действенности планов, которые, оставаясь отраслевыми, но сути включали в свою орбиту все новые и новые сферы деятельности, целевые программы развития регионов реферат чрезмерную инвестиционную нагрузку и уже не могли обеспечить согласованное решение комплексных межотраслевых проблем.

В е гг. Всеобщий характер носили социальные программы, направленные на ликвидацию программы труда, улучшение питания населения, решение жилищной проблемы и т. Принимались крупные программы структурных преобразований экономики топливно-энергетическая программарегиональные освоение зоны БАМ, социально-экономическое развитие Нечерноземной зоны и т. Минакир П. Трансформация региональной экономической политики.

Появились программы, по существу не носившие целевого характера, а служившие своего рода предплановым документом программа научно-технического прогресса. Наличие большого числа разнообразных программ резко снизило их действенность и большинство из них оказалось нереализованными. Опыт программирования в СССР позволяет сделать несколько выводов. Во-первых, программно-целевой метод дает хорошие результаты, когда четко определена цель программы и реферат ресурсы достаточны для реализации всей системы мероприятий в намеченные сроки.

Целевые программы развития регионов реферат 730

Во-вторых, для разработки реалистичной программы необходимо иметь надежный научный и проектный задел. В-третьих, реализация программы должна осуществляться развития руководством одного органа управления, имеющего полномочия перераспределения целевые программы между мероприятиями и внесения в программу коррективов, связанных с изменением условий финансирования или других условий, заложенных в программу.

В-четвертых, количество целевых регионов должно быть ограничено как возможностями их финансирования, так и возможностями органов управления. Принципиальные изменения, произошедшие в экономике, государственном устройстве и системе управления, с одной стороны, усилили значение Целевых программ как одного из основных методов государственного регулирования, но, с другой стороны, существенно усложнили процесс разработки и реализации реферат.

Усиление роли программ связано с тем, что в условиях директивно-плановой системы основным средством управления были государственные Планы, которые имели силу закона. Программы лишь дополняли государственные планы и юридически стояли на ступеньку ниже, так как принимались Постановлением Правительства или наиболее важные постановлениями ЦК КПСС и Правительства СССР республиканские -- соответственно своими органами управления.

Как оформить реферат

В настоящее время программы остались одним из наиболее сильных средств государственного регулирования прямого действия. В том случае, если мероприятия федеральной целевой Программы попадают в бюджет, -- соответствующие положения программы приобретают силу закона.

Усложнение разработки и реализации программ определяется тем, что, во-первых, приходится учитывать и увязывать интересы государства, региона, хозяйствующих субъектов и населения, в то время как раньше приоритет давался общегосударственным интересам. Во-вторых, большая часть ресурсов не выделяется в приказном порядке, как раньше, а должна привлекаться из различных источников. Это означает, что вместо обоснования распределения средств между мероприятиями программы необходимо, прежде всего, разработать механизм их привлечения, систему гарантий и страхования инвестиционных рисков.

В-третьих, теперь недостаточно обосновать потребность государства в тех или иных видах продукции или услуг и определить формальный срок окупаемости капитальных вложений, а необходимо учесть конъюнктуру рынка товаров и услуг, рынка инвестиций, фондового рынка и т. В целевые программы развития регионов реферат условиях каждая программа должна базироваться на серьезных исследованиях возможностей привлечения инвестиций из внебюджетных источников, а также на обоснованиях необходимости выделения средств на государственные гарантии.

К сожалению, ни выводы из опыта использования программно-целевого метода в СССР, ни дополнительные ограничения и требования к этому в условиях перехода к рыночной экономике практически не были учтены. В результате, несмотря на резкое сокращение возможностей финансирования программ, после г. Иванченко Л. Приоритеты региональной экономики. Поскольку по определению целевая программа должна состоять из системы взаимосвязанных мероприятий, срыв их целевые программы развития регионов реферат уже на первом этапе ведет либо к свертыванию программы, либо к необходимости ее существенной корректировки.

Так как подобная корректировка не предусмотрена нет средств на это, не выделена организация, которая должна осуществлять мониторинг программы, и т.

Поэтому в дальнейшем необходимо рассмотреть не только опыт разработки и реализации целевых программ, но главным образом направления совершенствования нормативно-правовой и методической базы регионального программирования. В действующих законодательных и нормативных документах речь идет только о программах федерального уровня, и в числе таких программ упоминаются региональные. Федеральные целевые программы ФЦП разрабатываются по инициативе федеральных органов исполнительной власти с возможным привлечением органов исполнительной власти субъектов РФ.

Региональная программа развития региона

Инициативные заявки регионов и федеральных министерств рассматриваются и обобщаются федеральным правительством. Сводный перечень ФЦП и объемы их финансирования из федерального бюджета утверждаются законом о федеральном бюджете.

Наряду с этим организация выполнения мероприятий утвержденных ФЦП обеспечивается федеральным заказом, размещение которого осуществляется на конкурсной основе через механизм контрактных соглашений с исполнителями конкретных видов работ, услуг. Ответственность последних регламентируется в рамках заключенных договоров. ФЦП особой важности могут получать статус президентских.

Целевые программы развития регионов реферат 7683

ФЦП социально-экономического развития регионов могут финансироваться на совместной основе, как за счет средств федерального бюджета, так и за счет бюджетов субъектов РФ и привлекаемых внебюджетных источников. Однако разработка и реализация подобных программ затруднена в связи с отсутствием правового механизма, определяющего порядок совместного участия органов исполнительной власти различных уровней в подготовке целевых программ, в их долевом финансировании, в управлении программой в целом и отдельными ее мероприятиями.

Лаженцев В. Территориальное развитие. Методология и опыт регулирования. Впервые комплексные федеральные региональные программы были приняты Правительством РФ в г. К г. Среди них крупнейшие программы экономического и социального развития Дальнего Востока и Забайкалья, Сибири, Северного Кавказа.

В число территорий, к которым применен программный метод обеспечения инновационные организации контрольная работа, включены целевые программы развития регионов реферат всего регионы с особыми условиями хозяйствования северные районы слабые в экономическом отношении Бурятия, Адыгея, Калмыкия, Мордовия, республики Северного Кавказастаропромышленные, остро целевые программы развития регионов реферат в реструктуризации экономики Удмуртия, Челябинская, Ростовская, Тульская области и др.

Наряду с этим принято более 18 экологических программ и 4 программы по радиационной реабилитации населения и зараженных территории. Большая их часть почти три четверти разработана по субъектам РФ, имеющим недостаточный экономический потенциал и низкую бюджетную обеспеченность. Естественно, что для повышения уровня экономического развития и коренной реструктуризации производственной базы таких регионов необходима существенная помощь Федерации.

Тем более такая поддержка нужна для преодоления кризисных социальных и экологических ситуаций, вызванных крупными катастрофами Чернобыльская АЭС, землетрясение на Сахалине и т. Однако на практике в последние годы жестко проводится политика на свертывание участия федерального бюджета в целевых региональных программах. В ФЦП развития регионов, разработанных в гг.

К сожалению, правовой статус ФЦП по социально-экономическому развитию регионов практически не установлен. В ранее упоминавшихся федеральных законах и нормативных актах формально перечисляются несколько типов целевых программ социальные, социально-экономические, экологические, инновационные, научно-техническиеинструментарий программ, однако методы их разработки и управления в основном ориентированы на производственные инвестиционные программы.

Очевидно, что ни социальные, ни экологические программы в принципе не могут отвечать подобным требованиям. Как правило, не могут им соответствовать и региональные социально-экономические программы, в которых определенную и нередко весьма существенную роль играет решение социальных и экологических проблем. Регулирование территориального развития в условиях рыночной экономики.

Экономические районы России.

Региональные целевые программы

Региональная политика. Региональный маркетинг. Региональные программы развития регионов. Экономическая география. Размещение производства. Все материалы сайта www. Полная и частичная перепечатка материалов с www. E-mail: info grandars. Использование кластерного подхода к развитию регионов; поиск эффективного механизма формирования экономики. Теория и практика осуществления государственной региональной политики.

Такие прогнозы определяют верхнюю границу роста объемов производства в ключевых отраслях. Начальник управления по развитию малых форм хозяйствования, сельских территорий, перерабатывающей промышленности и регулированию земельных отношений Анатолий Логинов доложил, что в году финансирование программы осуществлялось в соответствии с утвержденным областным бюджетом и лимитами федерального бюджета, выделенными на реализацию мероприятий программы, также привлекались средства местных бюджетов и внебюджетные источники. Обострение проблем регионального развития России связано с первоочередной необходимостью устранения неоправданной неравномерности социально-экономического положения регионов, потребностью освоения природных ресурсов, поддержания экологического равновесия, совершенствования территориальной структуры хозяйства, обеспечения занятости населения и т.

Сущность региональной политики в отношении депрессивных регионов и опыт проведения её местными властями. Пути совершенствования государственного регулирования депрессивных регионов. Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.

Рекомендуем скачать работу и оценить ее, кликнув по соответствующей звездочке. Главная База знаний "Allbest" Экономика и экономическая теория Целевые программы в управлении региональным развитием - подобные работы.

Целевые программы в управлении региональным развитием Определение значения федеральных целевых программ, по социально-экономическому развитию регионов, в решении задач региональной курсовую работу срочно недорого РФ.

Анализ содержания, определение перспективных направлений и оценка результатов деятельности ФЦП "Мировой океан". Размер целевые программы развития регионов реферат из ФФПР зависит от налогового потенциала регионов потенциальных налоговых возможностей территорииклиматических, социально-экономических, демографических и других особенностей.

Фонд софинансирования социальных расходов образован для оказания помощи регионам в финансировании на долевой основе приоритетных социальных расходов: социальной защиты ветеранов труда, тружеников тыла, лиц, пострадавших от политических репрессий, выплат детских пособий и адресных жилищных субсидий населению.

Для реализации отбираемых на конкурсной основе программ бюджетных реформ в регионах создан Фонд реформирования региональных и муниципальных финансов. Фонд финансирует- программы которые выиграли конкурс такие программы включают обязательства по регулированию бюджетного процесса и проведение административной реформы и т. Фонд компенсаций занимает особое место в системе финансовой поддержки регионов.

Средства из этого фонда поступают в распоряжение регионов и органов местного самоуправления для реализации федеральных полномочий, например.

Целевые программы развития регионов реферат 2722079

Таким образом, основная цель при формировании программы социально-экономического развития это создание комплексной сбалансированной программы повышения уровня регионального развития, в которой увязаны возможности и ресурсы региона, а также определены перспективные направления развития региона. Актуальные проблемы применения программно-целевого подхода при планировании социально-экономического развития регионов России. Программы социально-экономического развитая региона играют колоссальную роль в достижении целей региональной политики.

Они способствуют укреплению экономических связей, территориальной целостности, становлению и развитию региональных рынков, институциональной и рыночной инфраструктуры, обеспечению занятости населения, повышению его жизненного уровня. Однако, несмотря на все преимущества, более чем летний опыт разработки и реализации региональных программ в России позволяет на основе целевые программы развития регионов реферат российского опыта проведения региональной политики выявить ряд проблем, снижающих эффективность их использования:.

Не разграничены не только законодательные, но и финансовые полномочия федеральных и региональных властей. На основе Конституции невозможно определить соотношение расходов федеральных и региональных бюджетов и, следовательно, необходимые пропорции разделения доходных источников между Федерацией и ее субъектами. Распределение расходных полномочий между различными уровнями власти регулируется многочисленными законодательными и подзаконными актами. Конституция России не предусматривает конкретные механизмы осуществления региональной экономической политики: они регламентируются другими самыми разнообразными нормативно-правовыми актами.

  • В результате было ликвидировано директивное планирование и в значительной мере прогнозирование экономического и социального развития.
  • Острая политическая борьба также не способствует расширению горизонта экономической и социальной политики Правительства за пределы срока его деятельности.
  • Такие целевые параметры исключительно важны, так как они определяют возможности использования бюджетных ресурсов для повышения уровня жизни населения, для реализации проектов и мероприятий самой программы, для изменения финансовых взаимоотношений с федеральным центром.
  • К г.

Хотя с его принятием можно было окончательно бы решить проблему разграничения полномочий в сфере государственного регионального управления и закрепить саму процедуру разработки и реализации региональных программ социально-экономического развития, которая развития настоящее время не имеет четко выраженной закрепленной законодательным образом формы.

В России государственная региональная политика реализуется через перераспределительную модель, главный смысл которой состоит в том, что государство концентрирует финансовые ресурсы на общенациональном уровне, чтобы затем перенаправить их в более слабые регионы с целью сглаживания межрегиональных контрастов.

Вопросы бюджетных взаимоотношений Федерации и ее субъектов регламентируются, в основном, ежегодно принимаемыми законами о федеральном бюджете, где устанавливаются пропорции разделения налогов реферат федеральным и региональными бюджетами, объемы предоставляемой из федерального бюджета финансовой помощи региональным бюджетам, причем методика распределения трансфертов из Фонда финансовой поддержки регионов ежегодно меняется. Сложившаяся система бюджетного целевые программы, во-первых, частично снижает существующую дифференциацию после выравнивания разница в уровне бюджетной обеспеченности между отдельными субъектами Российской Федерации снижается, но все равно этот уровень различается в разаа во-вторых, не способствует развитию, так как не стимулирует дотационные субъекты Российской Федерации повышать уровень доходов в ожидании выравнивающих трансфертов, а субъекты Российской Федерации-доноры — предпринимать дополнительные усилия по регионов экономики.

При этом выравнивание уровня бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации должно быть направлено на ограниченный перечень параметров обеспечение конституционных гарантий прав граждан по фиксированному минимальному уровню. Государственная политика регионального развития должна быть направлена на повышение этого минимального уровня, то есть на повышение уровня жизни граждан создание рабочих мест, развитие социальной сферы, транспортной и иной инфраструктуры.

Регионы, которые формируют налоговые доходы реферат РФ — города федерального значения, такие как Москва и Санкт-Петербург, Свердловская, Самарская и Московская области, республики Татарстан и Башкортостан, Ямало-Ненецкий и Ханты-Мансийский автономные округа и Тюменская область. Очевидно, что необходимо создавать действенные механизмы перераспределения доходов высокоразвитых регионов и направлять их через инвестиции в развитие регионов-реципиентов.

Программа социального развития села является комплексной. К развиваемым помимо традиционных региональным инвестиционным инструментам следует отнести:. Механизм реализации региональных целевых программ социально-экономического развития. Как правило, не могут им соответствовать и региональные социально-экономические программы, в которых определенную и нередко весьма существенную роль играет решение социальных и экологических проблем.

Формы и показатели прогноза, а также методические рекомендации Минэкономразвития РФ сформированы таким образом, что отражают главным образом потребности министерства и не решают насущных проблем регионов: не обеспечивается согласование разделов и показателей прогноза, нет региональных балансов, не предусмотрено выявление экономических и социальных проблем общерегионального и локального значения; даже не обозначены методические подходы к решению проблемы согласования общероссийских и региональных прогнозов.

А ведь это относится к одной из ключевых задач региональной политики — согласованию интересов Федерации и регионов.

Целевые программы развития регионов реферат 3329835

В основном программы носят бессистемный характер. Срок реализации программы закончился и как правило проходит где-то ,5 года пока примут новую программу. Хотя программы должны сменять друг друга одна за другой без задержек и простоев во времени.

В России основной накопленный опыт в части реализации целевых программ относится либо к планово-директивной экономике, либо к развитой рыночной экономике зарубежных стран. То есть опыта реализации программ в рамках трансформирующейся экономики нет и поэтому комбинирование директивного подхода и рыночного не всегда бывает успешным.

Не продуманы показатели оценивания итоговых результатов проведения программы. Отсутствуют напрочь механизмы ответственности за неудовлетворительную реализацию программы. Ни в одной программе стратегического развития не уделяется внимание данной проблеме. Законом Курской области от Площадь ярового сева запланирована не ниже уровня предыдущего года. По состоянию на Выполнение основных целевых показателей отображено в таблице 1. Таблица 3 - Основные история развития педиатрии реферат из федерального и областного бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям в году.

Всего на область для земских врачей предусмотрено 69 млн. Однако резервный фонд позволяет увеличить эту цифру - если число желающих целевые программы развития регионов реферат работать в село будет.

Планируется, что сельское здравоохранение области за два целевые программы развития регионов реферат ожидает пополнение в сотню молодых врачей. На сегодня 70 молодых врачей из ти муниципальных образований области, прибывших на работу в сельские лечебные учреждения в гг. Лидер по привлечению молодых кадров - Дмитриевское здравоохранение, сюда прибыли 11 специалистов.

По 7 земских докторов трудятся в Курчатовском и Курском районах [11].

Процессуальные формы и стадии курсовая работа12 %
Эссе 2 недели в деревне97 %
Рецензия на образовательную программу повышения квалификации47 %

Курской области также были выделены лимиты из федерального бюджета в сумме 99, 7 млн. Фактическое освоение средств региональной программы за период с января по сентябрь года составило07 млн. Введено в эксплуатацию и приобретено жилых домов квартир общей площадью целевые программы развития регионов реферат, 12 тыс. В целевые программы развития регионов реферат сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности области готы как субкультура реферат февраля года прошло совещание, на котором подведены итоги выполнения мероприятий данной программы за год и поставлены задачи на год.

На совещание были приглашены заместители глав муниципальных образований районов и специалисты администраций, ответственные за выполнение программы. Заместитель министра Василий Шмарин отметил, что, по сути, эта программа единственная, которая обеспечивает потребность сельских жителей в улучшении жилищных условий. Она затрагивает интересы не только работников АПК, но и учителей, медиков, работников культуры, сотрудников сельских и районных администраций, без ограничения возраста.

Начальник управления по развитию малых форм хозяйствования, сельских территорий, перерабатывающей промышленности и регулированию земельных отношений Анатолий Логинов доложил, целевые программы развития регионов реферат в году финансирование программы осуществлялось в соответствии с утвержденным областным бюджетом и лимитами федерального бюджета, выделенными на реализацию мероприятий программы, также привлекались средства местных бюджетов и внебюджетные источники. Всего в году программные мероприятия профинансированы за счет всех источников в объеме более целевые программы развития регионов реферат, 52 млрд.

На год Правительство Российской Федерации для Курской области предполагает выделить субсидии из федерального бюджета на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности в сумме 60, 47 млн.

Бюджетом Оренбургской области на год на программу выделено04 млн. Она направлена на обеспечение стабильного и эффективного функционирования агропромышленного комплекса, ориентированного на удовлетворение внутренних и внешних потребностей региона в продукции сельского хозяйства и продуктах ее переработки; социальное возрождение села, преодоление бедности крестьян, внедрения достижений научно-технического прогресса, обновления производственного потенциала сельского хозяйства и перерабатывающей отрасли, кооперации, эффективной предпринимательской деятельности, внедрения международных стандартов.

В этой программе выделяется ряд явлений, негативно влияющих на реализацию программы, представленных на рисунке 8. Также можно выделить 4 основных направлений, которые помогут эффективнее реализовывать программу в Курской области, представленные на рисунке 9. Рисунок 9 - Направления, которые помогут эффективнее реализовывать программу. Распишем каждое направление поподробнее. Первое можно охарактеризовать тем, что политика региона должна исходить из принципа поддержки аккумулирования земельных долей и имущественных паев в руках наиболее эффективных собственников.

Необходимо продолжить создание условий для развития сельскохозяйственной кооперации и агропромышленной интеграции, стимулировать формирование союзов производителей по отраслям аграрного сектора, создание системы консультирования сельскохозяйственных товаропроизводителей, предоставляющих консультационные услуги сельхозтоваро-производителям, расширять и совершенствовать федеральную систему рыночной информации.

О втором направлении можно сказать что, деятельность Правительства области должна быть направлена на финансовое оздоровление отрасли путем реструктуризации задолженности сельхозтоваропроизводителей по платежам в бюджеты.

Третье направление Правительству области необходимо проводить меры по разработке и введению в действие механизмов лизинговых поставок сельскохозяйственным товаропроизводителям машиностроительной продукции и племенного скота, развитию механизма страхования урожая сельскохозяйственных культур и системы страхования в сельском хозяйстве, формированию системы долгосрочного кредитования предприятий и организаций агропромышленного комплекса, стимулированию инвестиционной деятельности в сельском хозяйстве.

Четвёртое направление это содействие расширению рынков сбыта агропродовольственной продукции. В этом направлении необходимо обеспечить проведение закупок продовольствия для региональных нужд исключительно на внутренних рынках, также следует поддерживать экспорт сельскохозяйственной продукции [8].

Это, во-первых, развитие материальнотехнической базы не хватает мощностей по хранению продукции, специализированного транспорта, слабо развита деятельность логистических центров и других элементов агропродовольственного рынка. Во-вторых, технологическое переоснащение отрасли, что, с одной стороны, требует инвестиций, а, с другой - формирования в секторе современной инновационной системы развитие сельскохозяйственной науки и образования, механизмов внедрения в производство достижений научно -технического прогресса ; в-третьих, это социальное обустройство деревни и диверсификация сельской экономики; расширение сферы несельскохозяйственной занятости, с тем, чтобы обеспечить приток на село квалифицированных кадров, а, с другой стороны, трудоустройство высвобождаемых в ходе модернизации сельскохозяйственных работников.

Также существует ряд других системных проблем, сдерживающих устойчивое развитие программы, таковыми являются:. Но банки не могут снизить процентные ставки, так как сохраняется высокий уровень кредитного риска. В последние годы практически приостановлены работы по повышению плодородия почв и мелиорации земель, осушению и орошению земель, сократились показатели применения органических минеральных удобрений, что послужило усилению процесса деградации почв, медленно развивается инфраструктура земельного рынка, не создана система информационного обеспечения и разъяснительной работы [6].

Одной из причин низкой эффективности программы является высокий физический и моральный износ основных средств. Нехватка свободных денежных средств не позволяет большинству предприятий проводить полноценную техническую и технологическую модернизацию основных фондов.

Основным источником финансирования продолжают оставаться собственные средства предприятий.